Am 22. Dezember 2025 wurde die Stellungnahme der Abteilung Beratung des Staatsrates zum Vorschlag zur Einf\u00fchrung einer nationalen Bearbeitungsgeb\u00fchr f\u00fcr E-Commerce-Sendungen von au\u00dferhalb der Europ\u00e4ischen Union ver\u00f6ffentlicht. Die Stellungnahme wurde am 17. Dezember 2025 erstellt und befasst sich mit den rechtlichen, praktischen und finanziellen Folgen dieser Ma\u00dfnahme.
Die Regierung will \u00fcber eine \u00c4nderung des Allgemeinen Zollbeschlusses eine nationale Bearbeitungsgeb\u00fchr von 2 \u20ac pro Anmeldeposition einf\u00fchren. Diese Geb\u00fchr w\u00fcrde f\u00fcr E-Commerce-Sendungen mit einem Wert bis einschlie\u00dflich 150 \u20ac gelten, die von au\u00dferhalb der EU eingef\u00fchrt werden. Eine Anmeldeposition besteht aus einem Warencode. Wenn ein Paket mehrere Produkte enth\u00e4lt, k\u00f6nnen also mehrere Positionen zur Anwendung kommen. <\/p>\n\n
Mit dieser nationalen Ma\u00dfnahme nimmt die Niederlande eine m\u00f6gliche europ\u00e4ische Bearbeitungsgeb\u00fchr vorweg, die voraussichtlich Ende 2026 eingef\u00fchrt wird. Die Niederlande will die Geb\u00fchr nur einf\u00fchren, wenn auch Frankreich und Belgien eine vergleichbare nationale Regelung anwenden. Damit will die Regierung verhindern, dass E-Commerce-Sendungen sich in die Niederlande verlagern, was zu einer zus\u00e4tzlichen Belastung des niederl\u00e4ndischen Zolls f\u00fchren w\u00fcrde.
Die Abteilung Beratung r\u00e4umt ein, dass die enorme Zunahme einzelner E-Commerce-Sendungen ein dringendes Problem f\u00fcr den Zoll darstellt. Insbesondere wenn andere Mitgliedstaaten eine nationale Geb\u00fchr einf\u00fchren, kann es notwendig sein, Ma\u00dfnahmen zu ergreifen, um einen Wasserkopf-Effekt zu vermeiden. <\/p>\n\n
Gleichzeitig betont die Abteilung, dass nationale Ma\u00dfnahmen nicht losgel\u00f6st von Entwicklungen auf europ\u00e4ischer Ebene betrachtet werden k\u00f6nnen. So wurde k\u00fcrzlich vereinbart, dass die derzeitige Befreiung von der Erhebung von Einfuhrz\u00f6llen auf Sendungen bis zu 150 \u20ac abgeschafft wird. Diese \u00c4nderung kann die Art und den Umfang der E-Commerce-Str\u00f6me erheblich beeinflussen und damit auch die Notwendigkeit einer nationalen Bearbeitungsgeb\u00fchr.
Laut der Abteilung Beratung ist die vorgeschlagene nationale Bearbeitungsgeb\u00fchr rechtlich anf\u00e4llig. Die Ma\u00dfnahme kollidiert mit bestehender europ\u00e4ischer und nationaler Zollgesetzgebung sowie mit internationalen Handelsvertr\u00e4gen. Dadurch besteht das Risiko von Gerichtsverfahren, die im schlimmsten Fall dazu f\u00fchren k\u00f6nnen, dass die Geb\u00fchr (teilweise) zur\u00fcckgezahlt werden muss. Das bringt auch budget\u00e4re Unsicherheiten mit sich. <\/p>\n\n
Dar\u00fcber hinaus stellt die Abteilung fest, dass die Begr\u00fcndung f\u00fcr die H\u00f6he der Geb\u00fchr nicht ausreichend transparent ist. Um eine Bearbeitungsgeb\u00fchr als Kostenerstattung erheben zu d\u00fcrfen, muss klar sein, dass diese die tats\u00e4chlichen Kosten so gut wie m\u00f6glich ann\u00e4hert. In der aktuellen Erl\u00e4uterung scheint nicht ausreichend ber\u00fccksichtigt worden zu sein, dass bestehende Kontrollen, europ\u00e4ische Wahrnehmungskosten und die Auswirkungen des Wegfalls der Einfuhrzollbefreiung bestehen.
Auch der vorgeschlagene Zeitplan wirft Fragen auf. Sowohl f\u00fcr die rechtliche Einbettung als auch f\u00fcr die Durchf\u00fchrung durch den Zoll und durch Parteien, die Anmeldungen einreichen, ist die verf\u00fcgbare Vorbereitungszeit sehr begrenzt. Das erh\u00f6ht die Wahrscheinlichkeit von Durchf\u00fchrungsproblemen in der Praxis.
Obwohl die Abteilung Beratung Verst\u00e4ndnis f\u00fcr die Problematik hat, empfiehlt sie der Regierung, vorl\u00e4ufig keine nationale Bearbeitungsgeb\u00fchr einzuf\u00fchren. Zuerst sollte deutlich werden, welche Folgen die Abschaffung der Einfuhrzollbefreiung innerhalb der EU hat. Erst danach kann beurteilt werden, ob eine nationale Ma\u00dfnahme notwendig, rechtlich haltbar und durchf\u00fchrbar ist. <\/p>\n\n
Die Empfehlung an die Regierung lautet daher, die Entscheidung nicht zu treffen, es sei denn, sie wird in diesen Punkten angepasst.<\/p>\n\n
Die vollst\u00e4ndige Stellungnahme der Abteilung Beratung kann \u00fcber die Website<\/a> des Staatsrates gelesen werden.<\/p>\n\n